Sista ansökningsdagen är 15.6.2022
1 Avtalsobjekt och avtalsparter
Avtal om skötsel av våtmark kan ingås beträffande en våtmark, ett översvämningsområde eller en areal som upptas av en fåra som återställts i naturenligt skick och där skötselåtgärderna utförs samt kantområden som är tillräckliga med hänsyn till skötseln. Ett miljöavtal kan också ingås i fråga om anläggande av små våtmarker, bottendammar och översvämningsområden.
Utöver dessa kan ett miljöavtal ingås i fråga om ett våtmarksobjekt:
- som har anlagts med hjälp av ersättning för icke-produktiva investeringar enligt lagen om vissa programbaserade ersättningar till jordbrukare
- som har omfattats av ett avtal om specialstöd för skötsel av mångfunktionell våtmark enligt statsrå-dets beslut om miljöstöd för jordbruket, statsrådets förordning om kompensationsbidrag och miljöstöd för jordbruket eller statsrådets förordning om kom-pensationsbidrag och miljöstöd för jordbruket åren 2007–2013
- som utgör en liten våtmark eller översvämnings-äng och omfattats av ett avtal om specialstöd för främjande av naturens mångfald och landskapet enligt statsrådets förordning om kompensationsbi-drag och miljöstöd för jordbruket eller statsrådets förordning om kompensationsbidrag och miljöstöd för jordbruket åren 2007–2013
- som har anlagts med annan finansiering och uppfyller villkoren för ett våtmarksobjekt som berättigar till ersättning för icke-produktiva investeringar enligt lagen om vissa programbaserade ersättningar till jordbrukare.
I avtalet ska man specificera de basskiften som avtalet gäller. Om en del av ett basskifte införlivas i avtalet bildas ett eget basskifte av avtalsarealen. Avtalet skall omfatta den åkerareal som blivit våtmark eller andra markområden som är föremål för skötselåtgärder inklusive tillräckliga kantområden.
När miljöavtalet har ingåtts utgör avtalsarealen inte längre mark som används för jordbruk. Om våtmarken anläggs på ett ersättningsberättigande jordbruksskifte återkrävs de stöd som dittills betalats för skiftet och skiftet förlorar sitt stödberättigande. Våtmarkens kantområden kan skötas utgående från deras bredd, t.ex som skyddsremsor som ingår i miljöförbindelsen.
Det minsta enskilda skiftet som kan omfattas av avtalet är 0,05 hektar. Den minsta areal för vilken ett avtal kan ingås är sammanlagt 0,30 hektar.
Avtalsskiftena anmäls varje år i samband med den huvudstödansökan i Vipu-tjänstens jordbruksskiftesuppgifter eller på jordbruksskiftesblankett 102B.
Om du ansöker om avtal för en del av ett basskifte måste arealen av denna basskiftesdel uppges på den här ansökningsblanketten. För att få ett signum måste skiftet dessutom uppges i Vipu-tjänsten eller på ändringsblanketten för basskiften 102B. Om du ansöker om avtal för en del av ett basskifte ska den berörda skiftesdelens areal uppges i Vipu-tjänsten eller på denna ansökningsblankett. Uppge skiftesdelningarna och de nya skiftenas skiftesnummer i Vipu-tjänsten eller till kommunen med blankett 102C senast 30.4, så att du kan använda de korrigerade slutliga uppgifterna om basskiften i den samlade stödansökan.
Enstaka skiften som kommit i den sökandes besittning efter det att avtalsansökan lämnades in ska senast 15.6.2022 anmälas till landsbygdsnäringsmyndigheten eller NTM-central. NTM-centralen ska med en kopia av basskiftesblankett 102A underrättas om skiften som läggs till i avtalet eller skiften anmäls i Vipu-tjänsten. Den plan som krävs för avtalet ska uppdateras så att den också innehåller de skiften som ansökts om att ingå i avtalet efter det att stödansökan lämnades in.
Avtalet ingås mellan en aktiv jordbrukare och den närings-, trafik- och miljöcentral (nedan NTM-central) inom vars verksamhetsområde gårdsbruksenhetens driftscentrum eller produktionsbyggnad är belägen. Om gårdsbruksenheten inte har något driftscentrum eller någon produktionsbyggnad, ingås avtalet med den NTM-central inom vars område största delen av gårdsbruksenhetens åkrar är belägna.
Avtal kan också ingås mellan en registrerad förening eller en vattenrättslig sammanslutning som avses i 12 kap. i vattenlagen (587/2011) och den NTM-central inom vars verksamhetsområde objektet för ansökan om avtal är beläget.
Avtalsområdet ska hela avtalsperioden vara i den aktörs besittning som ingår miljöavtalet. Ett avtal kan ingås också för arrenderade områden förutsatt, att arrendeavtalet är i kraft hela avtalsperioden. Ansökan utgör tillsammans med NTM-centralens separata beslut avtalet. Avtalet har ingåtts när närings-, trafik- och miljöcentralen har godkänt ansökan genom ett separat beslut.
2 Allmänna förutsättningar för avtal
Ingåendet av avtal förutsätter att avtalet är ändamålsenligt enligt de mål som fastställts för programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland åren 2014-2020 och med tanke på hållbart utnyttjande av naturresurserna och miljöns tillstånd.
För beviljande av miljöersättning förutsätts att sökanden iakttar tvärvillkorskraven.
Grundnivåns krav i avtal om skötsel av våtmark:
- På jordbruksmarken på en gård som hör till ett naturskyddsprogram enligt naturskyddslagen får inte vidtas sådana åtgärder som äventyrar syftet med områdets skydd.
- Beslut om skydd av fåglar enligt 9 §, 24 § och 25 § samt 47 § i naturvårdslagen ska iakttas. Likaså ska i fråga om de områden som avses i 64 § 1 mom. 2 punkten i naturvårdslagen iakttas de beslut som fattats med stöd av 64 a och 65 b § samt 65 c §. Beslut om skydd av fåglars livsmiljöer enligt 13 §, 17 §, 29 § och 30 § i naturvårdslagen ska iakttas på jordbruksmark. Naturtyper som ligger till grund för val av området till Natura 2000 -område får inte avsevärt försämras. Arter som ligger till grund för val av området till Natura 2000 -område får inte avsevärt försämras. Åtgärder som betydligt kan försämra de naturvärden som ligger till grund för skyddet av ett område som ingår i ett Natura 2000-område ska anmälas till NTM-centralen.
Ett avtal kan ingås och ersättning betalas under avtalsperioden om ersättningstagaren uppfyller kraven gällande aktiva jordbrukare och uppfyller ålderskraven.
Krav för aktiva jordbrukare
Den så kallade förbudslistan som hörde samman med begreppet aktiv jordbrukare har inte längre tillämpats från och med 2019. I och med detta kontrolleras det inte längre om en jordbrukare som ansöker om EU:s direktstöd eller programbaserade jordbrukarersättningar driver verksamheter som finns med på förbudslistan.
Ålderskrav (gäller aktiva jordbrukare):
Den sökande eller sökandens make är minst 18 år den 31 december det år som föregår det år då avtalsperioden börjar. En sökande eller dennes maka som ingår förbindelse år 2022 ska alltså vara född senast 31.12.2004.
Ett avtal med en person under 18 år kan ingås endast om han eller hon har ingått äktenskap eller bedriver jordbruk som samägare tillsammans med sina föräldrar eller en förälder eller om det finns andra särskilda skäl att avvika från ålderskravet.
Om det är fråga om ett jordbruk som bedrivs av flera jordbrukare eller i form av en sammanslutning, kan avtal ingås under förutsättning att minst en jordbrukare, en medlem i sammanslutningen, en delägare eller en bolagsman uppfyller ålderskravet. Ålderskravet gäller inte offentligrättsliga samfund, föreningar, stiftelser eller skol- och fängelselägenheter.
Ersättningens storlek och avtalsvillkoren kan ändras under avtalsperioden, om det förutsätts på grund av ändringar av Europeiska unionens lagstiftning eller krävs för att förhindra överlappande betalningar eller på grund av ändringar som gäller grundnivån. Om ersättningstagaren inte godkänner denna anpassning har hon eller han rätt att frånsäga sig avtalet utan återkrav.
3 Bevarande av handlingar
Handlingar, anteckningar och intyg som gäller villkoren för ersättning ska sparas i minst fyra år räknat från avtalsperiodens utgång.
4 Ersättningstagarens anmälningsskyldighet
Ersättningstagaren är skyldig att ge den NTM-central som beviljar ersättningen korrekta och tillräckliga uppgifter om förutsättningarna för beviljande och betalning av ersättning.
Den sökande ska utan dröjsmål och senast inom 15 arbetsdagar meddela den NTM-central som beviljat ersättningen om sådana förändringar i förhållanden som gäller ersättningstagaren eller den verksamhet för vilken ersättning beviljas, vilka kan inverka på ersättningens storlek eller leda till återkrav eller ersättningens upphörande.
Sådana förändringar är t.ex. att hela gården eller en del av den säljs eller arrenderas åt en annan jordbrukare.
Lämnande av uppgifter
En jordbrukare som får ersättning för genomförande av åtgärder enligt programmet för utveckling av landsbygden i Fastlands-Finland (2014-2020) förbinder sig att för möjliggörande av uppföljning och utvärdering av programmet på begäran lämna uppgifter om åtgärdens verkningar.
5 Avtalsperiod
Avtalet träder i kraft när avtalsperioden börjar. Avtalsperioden börjar 1.5.2022. Avtalsperioden är fem (5) år (1.5.2022–30.4.2027). Med avtalsår menas perioden 1.5. - 30.4.
6 Åtgärder som avtalet förutsätter
Åtgärderna ska basera sig på en godkänd plan. I planen som bifogas till ansökan specificeras skiftesvis de åtgärder som årligen ska vidtas och tidtabellen för åtgärderna (se ansökningsanvisningen punkt 6 Bilagor).
De årliga skötselåtgärderna för våtmark kan vara bl.a. avlägsnande av slam vid behov, avlägsnande och tillförsel av eventuella kemiska fällningsmedel, åtgärder för skötsel av dammanläggningar och fåror, slåtter av växtligheten i kantområden invid våtmarken eller fåran och bortförsel av växtresterna och andra motsvarande åtgärder. Slåtteravfallet kan utnyttjas.
Vid skötseln av fåror som restaurerats till naturliknande tillstånd drar man försorg om konstruktioner som bromsar upp vattenströmningen, såsom bottentrösklar och erosionsskydd, att växtligheten i kantområdena invid fåran bevaras eller att översvämningsplatåer hålls öppna.
Från översvämningsområden avlägsnas växtlighet vid behov eller sådana jordpartiklar som sedimenterats i dem. Djur får gå på bete på avtalsområdet, om det inte är till förfång för den biologiska mångfalden eller vattenvården. Vid betesgång ska man se till att förhindra erosion.
Innan avtalet ingås hörs den sökande om NTM-centralen tänker göra ändringar i de åtgärder som föreslås i planen.
Uppgifter om de åtgärder som vidtas på avtalsområdet ska införas i de skiftesvisa anteckningarna I anteckningarna införs åtminstone skiftets namn, signum och areal samt årliga uppgifter om de åtgärder som vidtas, tidpunkten då de utförs samt åtgärdernas varaktighet och inverkan på miljön. Med varaktighet menas den tid som används för att genomföra åtgärden.
I avtalet förbinder sig sökanden att sköta avtalsområdet i enlighet med den godkända planen och avtalsvillkoren.
7 Miljöersättningens belopp
Beloppet av den miljöersättning som betalas på basis av avtalet slås fast i NTM-centralens avtalsbeslut.
Sökanden betalas för skötseln av våtmarken 450 euro per år i miljöersättning per hektar som omfattas av avtalet.
Kvaliteten på de åtgärder som införlivas med ett miljöavtal ska överskrida tvärvillkorskraven och kravet för bevarande av jordbruksmark. Åtgärder kan godkännas om de är motiverade med tanke på uppnåendet av målen för avtalet.
Ett miljöavtal kan inte innehålla åtgärder för vars genomförande annat EU-stöd inte heller i form av varor eller tjänster eller stöd inom ramen för ett nationellt stödsystem redan betalas, och inte heller åtgärder som sökanden är förpliktad att vidta enligt annan lagstiftning.
För åtgärder för vilka redan betalas annat stöd kan inte betalas miljöersättning.
8 Ansökan om årlig betalning av miljöersättning och betalning av ersättningen
Utbetalning av miljöersättningen ska sökas årligen. Utbetalning kan sökas årligen på elektronisk väg eller med blankett 101B senast den sista ansökningsdagen.
Betalningen erläggs på det konto som ersättningstagaren har uppgett för landsbygdsnäringsmyndigheten (aktiv jordbrukare) och NTM-centralen (r.f.) på blankett 101D.
Om ansökningen eller bilagor lämnas in för sent sjunker ersättningen enligt föreskrifterna. Ansökan kan försenas med högst 25 kalenderdagar och under den tiden minskar ersättningen med 1 % /arbetsdag. Om ansökan är mer än 25 kalenderdagar försenad betalas ingen ersättning. På samma sätt går man till väga när det gäller betalning av stöd för det första avtalsåret om ansökan om att ingå avtal är försenad.
Om årlig utbetalning inte söks betraktas det som frånträdande av avtalet, ifall ansökan om utbetalning inte har uteblivit på grund av ett sådant oöverstigligt hinder som avses i författningarna.
Miljöersättning kan betalas för ett jordbruksskifte vars areal är minst 0,05 hektar.
För betalning av ersättning förutsätts att beloppet av ersättning som betalas per avtalsår uppgår till minst 100 euro.
Om jordbrukaren i samband med huvudstödansökan har tagit ny digitaliserad areal i bruk, anses jordbrukaren samtidigt ha godkänt att den nya arealen används också vid betalningen av miljöersättning enligt avtalet.
Den areal som berättigar till stöd slås årligen fast på basis av de uppgifter som lämnats i huvudstödansökan samt, i fråga om gårdar som NTM-centralen har övervakat, på basis av övervakningsuppgifterna.
Miljöersättningen kan betalas årligen efter det att eventuella övervakningar av gårdsbruksenheten har slutförts och villkoren i det aktuella avtalet har följts. Miljöersättningen betalas första gången det år då avtalsperioden börjar.
Miljöersättning kan under avtalsperioden betalas en gång per avtalsår och högst lika många gånger som antalet avtalsår.
Den miljöersättning som betalas kan påföras en relativ minskning i fråga om åtgärder som blivit ogenomförda på grund av oöverstigligt hinder.
9 Precisering av avtalet
Åtgärderna enligt avtalet kan vid behov preciseras under avtalets giltighetstid, så att målen för avtalet inte äventyras. Preciseringen kan utföras på ansökan av ersättningstagaren eller på NTM-centralens initiativ innan följande avtalsår börjar.
Precisering söks skriftligen hos NTM-centralen. Före preciseringen ska ersättningstagaren höras om saken. NTM-centralens beslut om precisering av avtalet får sökas ändring med en skriftlig begäran om omprövning. (se punkten ”Ändringssökande”).
10 Byte av ett avtal eller en del av det mot ett annat avtal
Avtalet eller en del av det kan bytas mot ett annat avtal av annan typ under avtalets giltighetstid, förutsatt att bytet är förenat med uppenbara fördelar ur miljösynpunkt och att det gällande avtalet blir avsevärt effektivare. Vid byte av avtal inleds en ny avtalsperiod.
Byte av avtal söks på våren i samband med huvudstödansökan.
11 Överföring av avtal
En avtalsareal kan ändras om avtalet överförs till en annan person på grund av generationsväxling eller överföring av ägande- eller besittningsrätten till hela eller en del av gårdsbruksenheten eller om gårdens produktionsinriktning ändras eller på grund av någon annan orsak till ändringen.
Om hela gårdsbruksenheten överförs till en annan person under avtalets giltighetstid kan denna ifrågavarande andra person, som uppfyller förutsättningarna för en ersättningstagare, fortsätta med avtalet under dess återstående giltighetstid eller så kan avtalet förfalla varvid en utbetald ersättning inte återkrävs.
Den ersättningstagare som fortsätter med avtalet ska iaktta det under den återstående avtalsperioden.
Överföring av avtal ska sökas inom 15 arbetsdagar från det att ägande- eller besittningsrätten överförts genom att blankett 160 lämnas in till NTM-centralen.
NTM-centralen ska fatta ett beslut jämte besvärsanvisning om ansökan om överföring. Om ägarna eller innehavarna är flera till antalet ska den som tar emot beslutet delge de andra ägarna eller innehavarna beslutet på det sätt som föreskrivs i förvaltningslagen (434/2003).
12 Minskning av avtalsarealen
Om ersättningstagaren tar bort areal från avtalsområdet (t.ex. på grund av hus- eller vägbygge) så att det inte längre går att genomföra åtgärder som ingår i avtalet på området, återkrävs de ersättningar som betalats för det borttagna området. Om avtalsarealen på grund av detta minskar så att den underskrider minimiarealen (0,3 ha), hävs avtalet och alla ersättningar som betalats för avtalet återkrävs.
Avtalsarealen kan ändå minskas på de villkor som nämns i punkt 11. Om arealen på grund av en besittningsöverföring minskar så att den underskrider minimiarealen hävs avtalet. Ersättningen återkrävs inte om minskningen beror på besittningsöverföring.
Ersättningen återkrävs inte om avtalsarealen minskar på grund av ett oöverstigligt hinder eller exceptionella förhållanden.
13 Frånträdande av avtal
Om jordbrukaren frånträder hela avtalet före avtalsperiodens utgång återkrävs den utbetalda miljöersättningen. Vid återkravet av specialstöd tillämpas lagen om verkställighet av jordbruksstöd (192/2013)
Miljöersättningen återkrävs inte när avtalet har frånträtts på grund av ett oöverstigligt hinder.
Sökanden ska visa upp tillräckliga skriftliga bevis på det oöverstigliga hindret. Till exempel i fråga om arbetsoförmögenhetspension är ett läkarutlåtande om sökandens hälsotillstånd ett sådant bevis.
Anmälan om frånträdande av avtalet liksom anmälan om frånträdande av avtalet på grund av oöverstigligt hinder ska göras skriftligen till NTM-centralen före frånträdandet, och vid oöverstigligt hinder utan dröjsmål och senast inom 15 arbetsdagar från det att det är möjligt för jordbrukaren eller dennes rättsinnehavare att göra denna anmälan.
Om ersättningstagaren frånträder avtalet före avtalsperiodens utgång kan man låta bli att ingå ett nytt motsvarande avtal tills två år har förlöpt sedan frånträdandet Detta gäller också fall där den årliga utbetalningen inte har sökts, vilket betraktas som frånträdande av avtalet.
14 Hävande av avtalet och återkrav av miljöersättningen
NTM-centralen kan häva avtalet om den ersättningstagare som ingått avtalet har hemlighållit eller lämnat oriktig information om en omständighet som väsentligt inverkat på att avtalet ingicks. Avtalet kan också hävas om avtalets innehavare bryter mot avtalsvillkoren.
Ersättning som har utbetalats felaktigt eller utan grund återkrävs om
- förutsättningarna för att ersättning ska beviljas och betalas ut inte har uppfyllts,
- om sökanden inte har iakttagit stödvillkoren,
- om denne har lämnat en sådan oriktig eller bristfällig uppgift som i väsentlig grad har påverkat beviljandet eller utbetalningen av ersättningen,
- om stödtagaren vägrar att bistå vid granskningen, eller
- om detta förutsätts i Europeiska unionens lagstiftning.
Den myndighet som beviljar ersättningen beslutar om återkravet.
Om ett belopp beviljats utan grund eller till ett för högt belopp återkrävs kan det uppbäras ränta på det enligt 32 § i lagen om verkställighet av jordbruksstöd. För det återkrävda beloppet uppbärs årlig dröjsmålsränta enligt 4 § 1 mom. (633/1982) 4 §:n. Räntan ska beräknas på grundval av den tid som börjar 61 dagar efter delgivningen av beslutet om återkrav och slutar vid den faktiska återbetalningen eller, om det belopp som återkrävs har dragits av från en post som ska betalas senare, mellan delgivningen och avdraget.
Återkravet verkställs i den ordning som bestäms i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007).
15 Övervakning och påföljder
I den omfattning som tillsynsuppgiften kräver har myndigheterna som övervakar stödet rätt att inspektera förutsättningarna för att ersättning ska beviljas och betalas ut.
Ersättningstagaren är skyldig att utan ersättning för den som utför inspektion lägga fram alla behövliga handlingar som hör samman med ersättningen samt att även i övrigt bistå vid inspektionen.
Ersättningen kan minskas eller ersättningen behöver inte betalas ut, om detta krävs i Europeiska unionens lagstiftning eller den nationella lagstiftningen eller om den sökande inte har iakttagit de ersättningsvillkor som grundar sig på avtalet. Det belopp med vilket ersättningen minskas påverkas av hur allvarlig, omfattande och varaktig försummelsen av villkoren är.
Om det på basis av övervakningen konstateras att ersättningstagaren inte har iakttagit avtalsvillkoren, att tvärvillkoren eller kravet på bevarande av jordbruksmark inte har följts eller att fel förekommer i de arealer som anges i avtalet, kan den miljöersättning som betalas till ersättningstagaren minskas på det sätt som bestäms särskilt.
16 Ändringssökande
Ändring i beslutet får sökas med en skriftlig begäran om omprövning till den NTM-central somfattat beslutet. Ändring ska sökas inom 30 dagar från delfåendet av beslutet.