Viranomaistoiminnan vaikuttavuutta vuonna 2021 todennettiin muun muassa valvonnan ja seurantaohjelmien tuloksilla sekä elintarvikeketjun valvonnan vaikuttavuustavoitteiden kehitystä kuvaavien tunnuslukujen toteutumisella. Tunnuslukujen toteuman perusteella vuonna 2021:
- kotimainen raaka-ainetuotanto oli tuotantopanosten osalta kunnossa toimivan ja turvallisen ruokajärjestelmän varmistamiseksi,
- eläintautitilanteessa tapahtui käännös huonompaan suuntaan: vielä ei kuitenkaan tiedetä, onko kyseessä pysyvä vai väliaikainen muutos,
- eläinsuojeluvalvonta on ollut tehokasta ja vaikuttavaa ja varmistanut osaltaan eläinten hyvinvointia maassamme; vaikuttavuudessa on tosin edelleen alueellisia eroja
- mikrobilääkkeiden käyttö on Suomessa maltillista; antibioottiresistenssi on pysynyt vähäisenä,
- kasvintuhoojatilanne on pysynyt hyvänä: uusia vaarallisia kasvintuhoojia ei ole asettunut pysyvästi maahan,
- elintarviketurvallisuuden taso on Suomessa edelleen korkea,
- kuluttajat voivat luottaa elintarvikkeiden turvallisuuteen ja elintarvikkeista annettaviin tietoihin varsin hyvin.
Vuoden 2021 osalta suunnitellut valvonnat saatiin pääosin toteutettua, selvästi ensimmäistä koronapandemiavuotta 2020 paremmin. Valvontojen toteutumissa oli kuitenkin erilaisten koronaviruspandemiasta johtuvien suositusten ja rajoitusten vuoksi paljon alueellista ja/tai substanssikohtaista vaihtelua. Lisäksi joillakin valvonta-alueilla oli edelleen voimassa vähennetyt tarkastusvaatimukset koronaviruspandemiasta johtuen. Vuoden 2021 valvonta-tuloksia arvioitaessa tuleekin edelleen ottaa huomioon koronaviruspandemia sekä sen vaikutukset, ja tulosten vertaaminen muihin vuosiin ei ole kaikilta osin siksi tarkoituksenmukaista.
Kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys
Kasvintuotannolle VASUssa asetettujen vaikuttavuustavoitteiden voidaan arvioida koronavirustilanteesta huolimatta toteutuneen hyvin. Etä- ja hybriditarkastuksia tehtiin aikaisempaa enemmän.
Valvontaviranomaisten toimenpiteillä varmistettiin, että toimijat tuntevat säädösten vaatimukset, toimivat niiden mukaisesti, ja että markkinoilla olevat tuotteet ovat säädösten mukaisia. Kasvinterveyden tila on hyvä ja tuotantopanokset täyttivät niiden laadulle ja turvallisuudelle asetetut vaatimukset. Tämä tukee huoltovarmuutta ja vahvistaa turvallista ruokajärjestelmää.
Eläinten terveys ja hyvinvointi
Eläinten terveydelle ja hyvinvoinnille asetetut vaikuttavuustavoitteet saavutettiin pääosin. Eläintautitilanne oli tavanomaista vakavampi. Valvonnassa havaitut yksittäiset laiminlyönnit eivät vaikuttaneet laajemmin eläinten terveyteen ja hyvinvointiin tai eläintautien leviämiseen maassa. Otantavalvonnoissa todetut laiminlyönnit osoittavat myös sen, että valvonnan riskiperusteinen kohdentaminen toimii hyvin. Alue- ja paikallistason virkaeläinlääkärijärjestelmä on perusta luotettavalle valvonnalle.
Elintarvikkeet, rehut ja luonnonmukainen tuotanto
Elintarvikkeiden, elintarvikekontaktimateriaalien ja rehujen turvallisuus sekä luomutuotannon vaatimuksenmukaisuus olivat edelleen kokonaisuutena hyvällä tasolla. Elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen ja laatuun liittyvät erityistilanteet, kuten epidemiaselvitykset ja takaisinvedot, hoidettiin erittäin tehokkaasti. Epidemioita saadaan selvitettyä entistä paremmin. Toiminnan vaatimustenmukaisuus ja toimijoiden vastuunotto ovat parantuneet, mikä näkyi erityisesti takaisinvetojen määrässä. Elintarvikeketjun toimijat näkevät viranomaistoiminnan aiempaa vahvemmin toiminnan tukena ja toiminnan vaatimustenmukaisuuden varmistamisen ja todentamisen lisäarvona, millä on suotuisa vaikutus yrityksen kilpailukykyyn. Kuluttaja voi luottaa elintarvikkeiden ja luomutuotteiden turvallisuuteen ja aitouteen varsin hyvin.
Euroopan komissiolle toimitettava yhteenvetoraportti
Elintarvikeketjun monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman toteutumisesta raportoidaan vuosittain Euroopan komissiolle asetuksen (EU) 2019/723 mukaisesti. Yhteenvetoraportti pohjautuu yksittäisten valvontasektoreiden laatimiin analyyseihin oman toimintansa tuloksista ja onnistumisesta vuonna 2021. Yhteenvetoraportissa ja sektorikohtaisissa valvontaraporteissa käytettävät määritelmät ja luokittelut ovat osin erilaiset, mistä syystä niissä esitetyt tiedot voivat joiltakin osin poiketa toisistaan.
Yhteiskunnallisesti merkittävää on, että jatkuneesta koronaviruspandemiasta huolimatta elintarvikeketjun viranomaiset onnistuivat edelleen hoitamaan keskeiset tehtävänsä hyvin elintarvikeketjun turvallisuuden ja laadun varmistamisessa. Tämä tehtiin sopeutumalla joustavasti alati muuttuneeseen pandemiatilanteeseen. Toiminnallaan viranomaiset osaltaan huolehtivat onnistuneesti siitä, että elintarvikeketjun huoltovarmuus ja ruokaturva kyettiin takaamaan, ja että elintarvikeketju ja elintarviketuotanto toimivat edelleen ilman merkittäviä ongelmia. Vuoden 2021 viranomaisvalvonnan osalta onnistumisina voidaankin siten pitää vaarallisten kasvitautien maahantulon torjumista, eläintautiepidemioiden eteenpäin leviämisen estämisessä onnistumista, hyvän mikrobilääkeresistenssitilanteen sekä korkean elintarviketurvallisuuden tason säilymistä – jatkuneista poikkeusoloista huolimatta. Valvonnan kehittämiskohteita ovat erityisesti valmiuden ja varautumisen edelleen kehittäminen, tietojärjestelmien ja sähköisen asioinnin kehittäminen lainsäädännön muutokset ennakoiden ja käyttäjät osallistaen, sekä valvonnan riittävien resurssien varmistaminen muun muassa hyväksikäyttäen valvonnasta perittäviä maksuja.