Kasvihuonetuotannon tuen valvontaohje vuodelle 2023

Voimassa 14.4.2023 alkaen
807/03.00.00.01/2023

1 Yleistä kasvihuonetuotannon tuen valvonnasta

Ruokavirasto antaa tässä ohjeessa menettelyohjeet kasvihuonetuotannon tuen^[1] paikalla tehtävien tarkastuksien suorittamisesta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset sekä Ahvenanmaan valtionvirasto (jäljempänä ELY-keskus) tekevät tukijärjestelmään kuuluvat tarkastukset paikalla.^[2] Valvonnan suorittaa tilan sijaintikunnan ELY-keskus.

Varsinais-Suomen ELY-keskus hoitaa Uudenmaan, Varsinais-Suomen, Satakunnan, Kaakkois-Suomen, Pirkanmaan, Hämeen ja Etelä-Savon ELY-keskusten kasvihuonetuotannon tuen myöntötehtävät. Pohjanmaan ELY-keskus hoitaa puolestaan oman alueensa lisäksi Etelä-Pohjanmaan, Pohjois-Pohjanmaan, Keski-Suomen, Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan, Kainuun ja Lapin ELY-keskusten tuen myöntötehtävät. Ahvenanmaalla tehtäviä hoitaa Ahvenanmaan valtionvirasto.

Kasvihuonetuotannon tuki on maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista annetun lain (1559/2001) nojalla myönnettävää kansallista tukea.^[3] Tukea maksetaan C-tukialueella pohjoisena tukena ja AB-tukialueella Etelä-Suomen kansallisena tukena.^[4]

Ruokavirasto maksaa tuensaajille kasvihuonetuen ennakon (90 %) huhtikuussa ja loppumaksun lokakuussa. Valvonnassa olevat tilat eivät ole maksukiellossa, joten jos valvonnassa todetaan pinta-alavirheitä tai tukiehtojen noudattamisessa puutteita, mahdollisesti liikaa maksettu tuki peritään takaisin.

1.1 Ruokavirasto tekee valvontaotannan

Ruokavirasto tekee kasvihuonetuotannon tuen valvontaotannan, jossa poimitaan tarkastettavaksi noin 5 % tuenhakijoista. Ruokavirasto vie valvontaan tulleet tuenhakijat Tukisovellukseen valvonta-ajolle 7497. Ruokavirasto voi myös määrätä tehtäväksi lisätarkastuksia. ELY-keskukset ja Ahvenanmaan valtionvirasto voivat myös itse valita tuenhakijoita tarkastettavaksi paperisten tukihakemusten tallentamisen jälkeen. Oma otanta voi kohdistua esimerkiksi tuenhakijoihin, joilla on aikaisempina vuosina todettu tukiehtojen noudattamisessa puutteita tai joista on tehty ilmianto.^[5] Oman otannan valvonta-ajon numero on 7498.

1.2 Näin ilmoitat tarkastuksesta

Voit ilmoittaa paikalla tehtävästä tarkastuksesta tuenhakijalle etukäteen. Ilmoitus on annettava mahdollisimman lyhyellä varoitusajalla, joka saa olla enintään 14 päivää.^[6] Valvontapäivää voidaan sovitella, jos tuenhakija on estynyt erityisen syyn, kuten lähiomaisen kuolemantapauksen tai merkkipäivän takia.

1.3 Entä jos tuenhakija estää tarkastuksen

Jos tuenhakija kertoo tarkastuksesta ilmoitettaessa, että tarkastusta ei saa tehdä, kerro hänelle, että ELY-keskus hylkää hänen tukihakemuksensa.^[7] Toimi samoin, jos tuenhakija estää tarkastuksen paikalle mentäessä. Lähetä tällöin tuenhakijalle kirjallinen ilmoitus (kuuleminen) tarkastuksen estämisestä ja siitä aiheutuvasta tukihakemuksen hylkäämisestä. Lisäksi varaa hänelle kohtuullinen määräaika antaa asiassa selvitys.^[8] Määräajan noudattamatta jättäminen ei estä ratkaisemasta asiaa.^[9]

Tuenhakija voi antaa selvityksessään suostumuksensa tarkastukseen määräajan puitteissa (noin kaksi viikkoa). Tarkastuksen estäminen ei aiheuta erillisiä seuraamuksia, jos valvonta voidaan kuitenkin suorittaa myöhemmässä vaiheessa. Silloin seuraamusta määrättäessä on arvioitava tavallista tarkemmin virheen tahallisuus ja ilmoittamisen jälkeen mahdollisesti korjatut puutteet. Jos tuenhakijalle on maksettu tukiennakkoa ja ennakon maksun perusteena olevien tukiehtojen tarkastus estyy tuenhakijasta johtuvasta syystä, ennakko peritään takaisin.

Jos tuenhakija tai tämän edustaja estää tarkastuksen tekemisen kuulemisen jälkeenkin, ELY-keskuksen tulee hylätä hakijan tukihakemus^[10]. Tässä tapauksessa tallenna Valvontatapahtuman tiedot -välilehdelle Kohteella ei valvottavaa ja perusteluihin valvonnan estämisestä.

1.4 Suorita tarkastus viljelykaudella

Ajoita tarkastuskäynti pääsääntöisesti viljelykaudelle, joka alkaa viimeistään 15. toukokuuta. Kasvihuoneen teknisiä vaatimuksia sekä katteita voit tarkastaa myös viljelykauden ulkopuolella. Viljelykauden pituus, viljeltävät kasvit (nimi ja kasvikoodi), ilmoitettu ala sekä viljelyjakson alku ja loppu ilmenevät tukihakemuksen viljelytiedoista ja tulostuvat myös esitäytetylle tarkistuslistalle kasvihuonekohtaisesti kohtaan 4 Ilmoitetut viljelytiedot.

Kaikkien tuen myöntämiseksi säädettävien edellytysten pitää täyttyä tuenhakijan ilmoittaman viljelykauden ajan. Tämän takia voit tehdä tarkastuskäynnin milloin tahansa viljelykaudella. Keinovalojen käyttöä koskevan vaatimuksen^[11] noudattamisen varmistamiseksi tarkastus on perusteltua ajoittaa 31.10. jälkeen, mikäli on aihetta epäillä, että hakija ei noudata tukiehtoa.

Jos viljelijä on hakenut pitkän viljelykauden tukea, tarkastus on suositeltavaa tehdä vasta myöhemmin viljelykaudella (elo-syyskuussa). Tarkastusta ei kuitenkaan kannata tehdä viljelytauon aikana, koska tukiehtojen noudattamista ei voida silloin todentaa. Valvontalistalla on tieto, jos hakija on hakenut pitkän viljelykauden tukea.

2 Huolehdi turvallisuudesta

2.1 Käytä suojavaatteita

Käytä kasvihuonetarkastuksilla suojavaatteita tuholaisten leviämisen ja kasvinsuojeluaine-altistuksen ehkäisemiseksi. Käytä kenkäsuojia, kertakäyttöisiä suojahaalareita, kertakäyttökäsineitä ja kertakäyttömyssyä. Jos teet tarkastuksen kukkia ja vihanneksia tuottavilla viljelmillä, aloita tarkastus vihanneksista tuhoojien leviämisriskin pienentämiseksi. Tarkasta taimituotantopaikoilla ensin taimituotanto ja vasta sen jälkeen muu tuotanto. Älä ota käytettyjä suojavaatteita mukaan kasvintuhoojien leviämisriskin vuoksi, vaan jätä ne aina toimijan omaan roskiin.

2.2 Huomioi työturvallisuus

Käytä tarvittaessa henkilösuojaimia, kuten turvakenkiä, liukuesteitä, korvatulppia, kypärää, viiltosuojattuja käsineitä ja nitriilihanskoja (kasvinsuojeluaineet). Huomioi kasvihuoneissa liikuttaessa kasvihuonerakenteet, kuten putket, kynnykset ja epätasaisuudet sekä märät lattiat, joihin voi helposti kompastua tai liukastua.

Pukeudu tarkastuskäynnille sään mukaan. Jos työskentelet korkeassa lämpötilassa, huolehdi nestetasapainon ylläpidosta. Lämpösairauden välttämiseksi on hyvä olla väljä vaatetus, päähine ja aurinkolasit. Muista helteellä pitää viilentymistaukoja (yli + 28° C ð 10 min/h).

Varmista tarkastuspaikalla, että henkilökunta huomaa sinut. Tarkastuspaikalla on oltava riittävä valaistus. Huomauta työturvallisuuspuutteista paikan työnantajalle.  Älä ota turhia riskejä.

Huomioi kemiallisten ja biologisten kasvinsuojeluaineiden aiheuttama turvallisuusriski. Jos kasvusto on käsitelty kasvinsuojeluaineilla, varmista, että varoaika on umpeutunut. Kasvinsuojeluaineilla käsiteltyjen huoneiden tarkastuksissa altistumisvaara on suurin, joten käytä niissä puuvillahaalareita, päähinettä, kumijalkineita sekä nitriilihanskoja, joiden kemikaalien kesto on hyvä. Tarvittaessa käytä myös hengityssuojaimia. Kun kyseessä on kasvinsuojeluaine tai sillä käsitelty kasvusto tai tila, lue aina käytetyn kasvinsuojeluaineen etiketin varoitusosa. Autossa on hyvä olla kyypakkaus ja punkkipihdit.

Jos tuenhakija käyttäytyy uhkaavasti, ota yhteyttä esimieheen/työsuojeluvaltuutettuun. Ongelmakohteisiin ei tarvitse mennä yksin, vaan apua saa kollegoilta tai poliisilta. Toimita kaikista vaaratilanteista raportti esimiehelle.

3 Paikalla tehtävä tarkastus

3.1 Tarkastuksen suorittaminen

Ennen paikalla tehtävää tarkastusta varmista hakemustiedoista tai sähköisestä arkistosta, onko tuenhakija ilmoittanut kasvihuoneviljelyn muutoksista.^[12] Jos valvonnasta on jo ilmoitettu hakijalle ja suoritetusta valvonnasta aiheutuu valvontaseuraamuksia, tukea koskevaa hakemusta tai ilmoitusta ei voida muuttaa tai peruuttaa.^[13] Ylivoimaisesta esteestä tai poikkeuksellisesta olosuhteesta on ilmoitettava 15 työpäivän kuluessa siitä, kun ilmoitus on mahdollista tehdä.^[14]

Kerro tarkastuskäynnin alussa tuenhakijalle tarkastuksen tarkoitus, käytettävät menetelmät, tarkastuksen tulosten vaikutukset tuen maksuun sekä tarkastuskohteen valintamenetelmä, jos tieto ei vaaranna tarkastuksen tekemistä. Tarkastuksen kuluessa neuvo tarvittaessa tuenhakijaa. Jos esimerkiksi tuenhakija on hakenut tukea tarkastuksessa todettavaa pinta-alaa pienemmälle alalle, suosittele tuenhakijaa käyttämään seuraavina vuosina tarkastuksessa mitattua pinta-alaa, jos pinta-ala pysyy muuttumattomana.

Kerro myös hakijalle havaitsemistasi tuen maksamiseen mahdollisesti vaikuttavista seikoista ja havaintojen seuraamuksista sekä muutoksenhakumahdollisuudesta. Vastaa tarkastuksen aikana tuenhakijalle hänen esittämiinsä kysymyksiin tarkastuksesta.^[15]

Esitä tuenhakijalle valvontakäynnin yhteydessä virkakortti tai muu tarkastusoikeuden osoittava asiakirja kuten valtakirja.^[16]  ELY-keskuksen tai Ahvenanmaan valtionviraston virkakortti osoittaa tarkastusoikeuden. Valvontoja suorittavan henkilön edellytetään perehtyvän hyvin tukihallinnon toimeenpanoon ja osallistuvan tarkastuksiin valvontaryhmän vastuullisena henkilönä.

Jos tarkastuksessa ilmenee, että tuenhakija on antanut virheellisiä tai harhaanjohtavia tietoja tai ei ole noudattanut tuen myöntämisen ehtoja, tukea alennetaan tai se voidaan jättää myöntämättä. Tuki voidaan jättää myöntämättä myös, jos hakijan ilmeisenä tarkoituksena on tukiehtojen tai tukijärjestelmän kiertäminen.^[17]

Jos turvallisuuttasi uhataan, voit milloin tahansa keskeyttää tarkastuksen. Tarvittaessa suorita tarkastus poliisin virka-avun kanssa.^[18]

4 Kasvihuoneen viljelykäyttö, tukikelpoiset kasvit ja tarkastuksen suorittaminen

4.1 Milloin kasvihuone on viljelykäytössä?

Kasvihuone on viljelykäytössä, kun kasvi, josta on haettu tukea, on viljelypaikallaan viimeistään 15.5. Kasvihuoneessa pitää olla myös ajankohta huomioiden viljelykasville sopiva lämpötila.^[19]

Jos viljelyssä on tauko, tai tuenhakija viljelee kasvihuoneessa avomaankurkkua, kiinankaalia tai rapealehtistä keräsalaattia 15.5.2023, pitkän viljelykauden tuen saamiseksi tuenhakijan on täytynyt aloittaa tukikelpoinen viljely viimeistään 15.3.2023. Hakemuksen viljelytiedoista voit tarkistaa viljelyjakson alkamispäivän. Viljelyn ja kasvihuoneen täytyy muiltakin osin täyttää pitkän viljelykauden tukiehdot.^[20]

4.2 Tukikelpoiset viljelykasvit

Tukikelpoisia viljelykasveja ovat tomaatti, kasvihuonekurkku, avomaankurkku, Lactuca sativa ja Cichorium- lajien salaatit, lehtitilli, persilja, paprika, kiinankaali, leikkokukat, leikkovihreä, ryhmäkasvit (eli kesäkukat) sekä sisätiloihin tarkoitettavat ruukussa viljeltävät koristekasvit.^[21] Jos viljelykauden aikana samalla alalla viljellään useita kasveja peräkkäin, tuki myönnetään sen kasvin mukaan, jonka viljelyaika on pisin.^[22]

Tukea myönnetään salaatin, ruukkulehtitillin ja ruukkupersiljan taimituotannosta ainoastaan omaan kasvihuoneviljelyyn. Mainittujen kasvien viljelykäytöksi katsotaan myös taimituotantovaihe, vaikka se tapahtuisi erillisessä taimikasvatushuoneessa. Tukikelpoiset salaattilajikkeet taimituotannossa ovat samat kuin muussa tukikelpoisessa tuotannossa. Taimien täytyy jäädä tuenhakijan omaan kasvihuonekäyttöön, koska muu taimituotanto ei ole tukikelpoista.^[23] Itujen, versojen yms. viljely ei ole tukikelpoista.

Rapeakeräsalaatiksi katsotaan vain rapealehtiset keräsalaatit (jäävuorisalaatti), ei risteymälajikkeita. Emokasvituotanto on tukikelpoista, jos kasvi on tukikelpoinen (emokasveja ovat esimerkiksi kukista saintpauliat). Perennat ovat tukikelpoisia ainoastaan, kun niitä viljellään leikkokukiksi tai leikkovihreiksi. Amppelimansikka on tukikelpoinen vain ruukussa viljeltävänä koristekasvina. 

Kasvien esilläpito, säilyttäminen tai varastointi kasvihuoneessa ei ole tukikelpoista. Myyntikasvihuoneessa tukikelpoisia ovat alat, jotka ovat viljelykäytössä.^[24]

Tillin ja persiljan viljelyn viljelymenetelmät^[25]

Lehtitillin ja persiljan maapohjaviljelyssä käytettävät viljelymenetelmät ovat suorakylvö tai taimi-istutus. Suorakylvönä maapohjaan tehty lehtitillin ja persiljan viljely oikeuttaa pääsääntöisesti vain lyhyen kauden tukeen (2–7 kk). Suorakylvöksi katsotaan kasvihuoneen maapohjaan tai lattialle levitettyyn kasvualustaan kylvetty lehtitilli ja persilja.

Pitkän (yli 7 kk) kauden tukeen osana yhdistelmäviljelyä, hyväksytään suorakylvetyt lehtitilli ja persilja. Tällöin pääviljelykasvina tulee olla joku muu tukikelpoinen kasvi kuin lehtitilli tai persilja. Pääkasvia tulee myös viljellä suorakylvettyä kasvia pitemmän aikaa. Avomaankurkku, kiinankaali ja rapealehtinen keräsalaatti eivät yhdistelmäviljelynä yhdessä suorakylvetyn tillin tai persiljan kanssa täytä pitkän tuen ehtoja.

Ilman pääkasvia suorakylvetty lehtitilli ja persilja oikeuttaa vain lyhyen kauden tukeen.

4.3 Näin suoritat tarkastuksen paikan päällä

Tarkasta tuen edellytysten täyttyminen ja noudattaminen:

• mittaa tukihakemuksessa ilmoitettujen kasvihuoneiden pinta-alat (ulkomitat)
• mittaa kasvihuoneiden tukikelvottomat alat
• arvioi, onko paikkakunnan tavanomaista viljelytapaa noudatettu kasvihuoneessa
• tarkasta kasvihuoneessa viljeltävät kasvit ja vertaa niitä tukihakemuksen viljelytietoihin
• tarkasta kasvihuoneen rakenteita ja viljelykautta koskevat tekniset vaatimukset
• selvitä, ovatko hakemuksen viljelytiedot ajan tasalla
• kirjaa kaikki poikkeusolot ja -järjestelyt tarkistuslistaan^[26]

Käytä kasvihuonetuen tarkastuksessa Ruokaviraston laatimaa tarkistuslistaa, jos et tallenna tarkastushavaintoja suoraan mobiililaitteella Tukisovellukseen. Tulosta tarkistuslista Tukisovelluksesta, kun olet ensin tallentanut valvonnan perustiedot Valvontatapahtuman tiedot -välilehdelle. Kirjaa muistiin tarkistuslistaan tai suoraan Tukisovellukseen kaikki tuen myöntämiseen ja maksamiseen vaikuttavat seikat.

Seuraavaksi ohjeistetaan tarkistuslistan täyttäminen ja tietojen tallentaminen Tukisovellukseen.

Kohta 1. Kasvihuoneen pinta-alat

Mittaa kasvihuoneen kokonaispinta-ala, tukikelvoton ala sekä viljelemätön ja ei-tukikelpoisen kasvin ala ja merkitse ne tarkistuslistalle sarakkeeseen Valvonnassa mitattu ala (m²). Pyöristä mittaustulokset tavanomaisen pyöristyssäännön mukaisesti kokonaisluvuiksi. Tallenna tiedot Tukisovellukseen kasvihuonekohtaisiin tietoihin.

Mittaa kokonaispinta-ala ulkomittojen mukaan.^[27] Tuen myöntäminen tuenhakijalle edellyttää, että hänen hallinnassaan olevan yhden tai useamman kasvihuoneen pinta-ala on vähintään 300 m².^[28] Mittaa hakijan kaikkien sellaisten kasvihuoneiden pinta-alat, joista hän on hakenut tukea. Tukisovellus laskee tuen sen mukaan mitä valvonnassa on hyväksytty. Kompensaatio huoneiden välillä ei ole mahdollinen: jos yhden huoneen ala mitataan hakijan ilmoittamaa suuremmaksi, erotusta ei voi käyttää hyväksi, mikäli toisen huoneen ala mitataan hakijan ilmoittamaa pienemmäksi.

Tukikelvottomaan alaan lasketaan myyntitilat, kasvihuoneiden yhdyskäytävät, pakkaamot, varastot, konetilat ja puutarhakeskukset. Myyntikasvihuoneen pinta-aloista tukikelpoisia ovat ne, joita käytetään viljelyyn. Myös lämmityskattilan ala kuuluu tukikelvottomaan pinta-alaan, jos kattilan edellyttämä pinta-ala on erotettavissa viljelemättömänä tilana.^[29]

Viljelemätön ja ei-tukikelpoisen kasvin ala. Jos koko huone on ilmoitettu viljelemättömäksi, merkitse huoneen ilmoitettu kokonaispinta-ala tähän kohtaan. Jos huoneesta on vain osa viljelemätöntä tai huoneessa viljellään ei-tukikelpoista kasvia, merkitse ko. pinta-ala tähän. Laske myös tavanomaisen työtilan ylittävät käytäväosat mukaan viljelemättömään pinta-alaan. Arvioi hoitokäytävien leveys aina tapauskohtaisesti. Jos käytävä on selkeästi liian leveä eikä sille ole perustetta, merkitse se osa hoitokäytävästä, joka ylittää tarvittavan käytävän leveyden, viljelemättömäksi.

Jos suoritat tarkastuksen 15.5. jälkeen ja huone ei ole viljelykäytössä, eikä tuenhakija ole ilmoittanut ELY-keskukseen ylivoimaisesta esteestä tai poikkeuksellisista oloista, jos se on ollut mahdollista, merkitse huoneen pinta-ala tarkistuslistan kohtaan 1 riville Viljelemätön ja ei-tukikelpoisen kasvin ala (m²).[30]

Tukikelpoinen pinta-ala saadaan vähentämällä valvonnassa mitatusta kokonaispinta-alasta tukikelvoton sekä viljelemätön ja/tai ei-tukikelpoisen kasvin ala. Tukisovellus laskee automaattisesti tukikelpoisen pinta-alan, kun olet ensin tallentanut muut pinta-alatiedot.

Jos kasveja viljellään kasvihuoneessa useammassa kuin yhdessä kerroksessa, vain yksi niistä on tukikelpoinen.^[31] Ensisijaisesti tukikelpoinen viljelyala määräytyy sen mukaan, mitä ja miten kasveja pöydillä viljellään. Jos tuotanto kasvihuoneen pöydällä ei ole tukikelpoista, huoneen tukikelvotonta pöytäpinta-alaa voidaan kompensoida kerrosviljelyalalla. Kerrosviljely on yleistä viljeltäessä amppelikasveja parvekekukiksi. Pelkkä amppelihuone ei ole tukikelpoinen, jos pöydillä tai maassa ei viljellä mitään tai viljellään koko huoneen alalla tukikelvotonta kasvia. Amppeleilla voidaan korvata kasvihuoneen tukikelvotonta pöytä- tai maaviljelyalaa. Huoneessa tulee viljellä pöydillä tai maassa tukikelpoista viljelykasvia jollakin alalla ja amppeleita tulee olla riittävästi, jotta koko huoneen pinta-ala on tukikelpoista.

Tyhjenevä kukkakasvustoala on tukikelpoinen, vaikka kasvustoa ei olisi koko viljelyalalla, jos kasvusto on vain tilapäisesti harvennettu (katso paikkakunnan tavanomainen viljelytapa kohta 3.2). Jos kasvihuoneessa ei tarkastusta tehtäessä viljellä mitään, selvitä hakemuksen viljelytiedoista, onko kyseessä alle kahden viikon mittainen tauko (esim. kasvustojen vaihto). Jos tauko on hyväksyttävästä syystä pidettävä ja alle kahden viikon mittainen, tukikelpoiseksi alaksi lasketaan viljelysuunnitelman mukaiset kasvit ja niiden pinta-alat ennen taukoa.^[32]

Kohta 2. Tukikelpoiset pinta-alat

Merkitse tukikelpoiset pinta-alat -kohtaan viljelykausittain tukikelpoiset mitatut pinta-alat. Valvonnassa hyväksytty pinta-ala tulee automaattisesti Tukisovellukseen, joten sitä ei tarvitse välttämättä tarkistuslistaan merkitä. Jos valvonnassa mitattu tukikelpoinen pinta-ala on suurempi kuin tuenhakijan hakemuksessa ilmoittama, valvonnassa hyväksytyksi pinta-alaksi tulee tuenhakijan ilmoittama ala. Pitkän ja lyhyen viljelykauden kasvien yhteenlaskettu pinta-ala tulisi olla sama kuin kohdassa 1 Kasvihuoneen pinta-alat rivillä Tukikelpoinen pinta-ala.

Jos hakija on ilmoittanut viljelykaudeksi pitkän, mutta toteat valvonnassa, ettei yli seitsemän kuukauden viljely kasvihuoneessa täyty, merkitse pinta-ala riville Lyhyen viljelykauden kasvit (2-7 kk). Toisin päin muutosta ei voi tehdä, eli jos hakija on ilmoittanut lyhyen kauden kasveja, mutta tarkastuksella toteat viljelyn täyttävän pitkän kauden edellytykset, tuki maksetaan lyhyen kauden mukaan. Valvonnassa mitattu tukikelpoinen ala merkitään tässä tapauksessa lyhyen viljelykauden kohdalle.

Viljelykauden pituus koostuu niistä tukikelpoisten kasvien viljelyjaksoista, jotka tuenhakija on ilmoittanut tukihakemuksessaan. Viljelykauden pituuteen ei lasketa mukaan yli kahden viikon mittaisia viljelytaukoja. Jos tauko kestää enintään kaksi viikkoa ja se johtuu kasvustojen vaihdosta tai kasvihuoneessa tehtävistä järjestelyistä, se lasketaan mukaan viljelykauden pituuteen.^[33] Jos on aihetta epäillä, että tauko kestää yli kaksi viikkoa, on tehtävä uusintakäynti kahden viikon kuluttua ensimmäisestä tarkastuksesta. Jos uusintakäynnillä todetaan, että huone on edelleen tyhjä eikä viljelyä jatketa, huoneen pinta-ala hylätään ja se lasketaan mukaan pinta-alavirheeseen.

Jos tauko kestää esim. muovinvaihdon takia yli kaksi viikkoa ja se on ilmoitettu joko hakemuksen viljelytiedoissa tai viljelymuutoksena ELY-keskukseen, tauon pituus vähennetään viljelykauden pituudesta, mutta pinta-alaa ei hylätä. Uudelleenkäyntiä tulee harkita tapauskohtaisesti.

Kohta 3. Paikkakunnan tavanomainen viljelytapa

Merkitse kasvihuoneittain pinta-ala, jolla tavanomaista viljelytapaa ei ole noudatettu. Vaikka kasvihuonetuotannon tuessa ei ole sadonkorjuuvelvoitetta, tuen myöntäminen edellyttää tuenhakijan pyrkivän tuottamaan korjuu- ja markkinakelpoista satoa.^[34] Viljelyssä on tuotettava kasvilajeja ja -lajikkeita, jotka sopivat kasvihuoneviljelyyn. Istutukseen tulee käyttää laadultaan ja määrältään riittävää taimimäärää. Ruokaviraston Pikantti-extranetpalvelun Kasvihuonetuen sivulla on Puutarhatukien tulkintoja –asiakirja, jossa on kerrottu mm. tillin ja persiljan kylvö- ja taimitiheyksistä.^[35] Viljelyä, jossa kasvit ovat harvakseltaan, arvioidaan paikkakunnan tavanomaisen viljelytavan kannalta.

Paikkakunnan tavanomaiseen viljelytapaan kuuluu edellä mainitun lisäksi kasvien hoitaminen ja viljelyoloista huolehtiminen sekä valmius kauppakunnostukseen,^[36] joka tarkoittaa sitä, että tuenhakijalla on hankittuna lajittelua, pakkaamista ja myyntiä varten tarvittavat tuotteet ja välineet. Kasvien hoitamiseen ja viljelyolosuhteista huolehtimiseen kuuluu mm. kasvien kastelu, riittävä valaistus siltä osin kuin kasvihuoneissa viljellään kasveja talvikuukausina ja ränsistyneiden kasvien poistaminen, jotta viljelykautta ei pitkitetä keinotekoisesti. Satovahinko tai vastaava syy ei johda tukikelpoisen alan hylkäämiseen, jos tuottaja on huolehtinut tavanomaiseen viljelytapaan kuuluvista toimista asianmukaisesti.^[37]

Seuraamus paikkakunnan tavanomaisen viljelytavan noudattamatta jättämisestä:

Kasvihuonetuotannon tukea ei makseta hakijalle tuotantoalalta, jolla hän ei ole noudattanut paikkakunnan tavanomaista viljelytapaa.  Jos viljelytavan vuoksi hylättävä pinta-ala on yli 50 prosenttia valvonnassa hyväksytystä kokonaispinta-alasta, hakijalle ei makseta kasvihuonetuotannon tukea lainkaan.^[38]

Kohta 4. Ilmoitetut viljelytiedot

Tarkistuslistan kohdassa 4 Ilmoitetut viljelytiedot näkyy tukihakemuksella ilmoitetut viljelytiedot ja pinta-alat, joiden avulla voit arvioida, vastaako viljely tarkastushetkellä tukihakemuksen viljelytietoja. Tarkastushavainnot (mm. valvonnassa todetut kasvilajit, viljelytekninen tauko ja poikkeusjärjestelyt) voit kirjoittaa sille varattuun kohtaan tarkistuslistalle ja Tukisovellukseen kohtaan 4 ”Muistiinpanot, ei päätöstulosteelle”. Kirjaa tulos viljelytietojen paikkansapitävyydestä tarkistuslistan kohtaan 6 Hakemuskohtaiset tiedot, mistä ohjeistetaan myöhemmin lisää.

Kohta 5. Tarkastustiedot

Tarkasta kaikkien tässä kohdassa mainittujen teknisten vaatimusten noudattaminen kasvihuonekohtaisesti. Merkitse tarkistuslistalle kohtaan Kunnossa (K/E) K, jos tuenhakija on noudattanut vaatimusta. Mikäli havaitset tarkastuksessa puutteita, merkitse E. Viivan voit merkitä, jos vaatimus ei koske kasvihuonetta. Vaatimukset tulostuvat tarkistuslistalle sen mukaan, mikä kasvihuoneen tekninen taso on. Tallenna Tukisovellukseen vaatimusten noudattaminen kasvihuonekohtaisiin tietoihin kohtaan Tarkastustiedot. Seuraavaksi kuvataan paikan päällä tarkastettavat vaatimukset.

Runko ja katemateriaalit ovat vaatimusten mukaiset

Kasvihuoneen rungon ja katteen täytyy olla viljelykauden edellyttämässä kunnossa ja paikoillaan ympäri vuoden kunnostuksesta johtuvia ajanjaksoja lukuun ottamatta. Kasvihuoneen katteena on oltava lasi, kasvihuonekäyttöön tarkoitettu kerroslevy tai kaksinkertainen muovikalvo. Seinän on oltava jotain edellä mainittua materiaalia tai vastaavalla tavalla lämpöä eristävää ja valoa läpäisemätöntä materiaalia.^[39]

Pleksi katsotaan kerroslevyksi. Muun kerroslevyn soveltuvuuden tarkoitukseen varmistaa tarvittaessa esimerkiksi ELY-keskuksen rakennusmestari tai muu asiantuntija. Kaksinkertainen kuplamuovi voidaan hyväksyä, mutta yhteen niitattuja yksinkertaisia muovikalvoja ei. Katon kautta tuleva valo riittää viljelyyn, jos sitä ei harjoiteta 31.10. jälkeen ja kyse ei ole vihannestuotannosta.^[40] Kasvihuoneen päätyseinä voi olla kiinni toisessa kasvihuoneessa.

Jos kaksinkertaisesta muovikalvosta toinen tai molemmat kalvot ovat osittain pieneltä osin repeytyneet tai kerroslevy on jostain kohdin pieneltä alalta rikkoutunut, voit tapauskohtaisen harkintasi mukaan antaa tuenhakijalle mahdollisuuden korjata katemateriaali. Jätä valvonta auki siihen asti, kunnes olet tehnyt uusintakäynnin ja tarkastanut, onko muovi tai levy korjattu. Voit valvonnassa käyttää apuna droonia (pienoiskopteria), jonka käytöstä on ohjeistettu Peltovalvontaohjeessa (kpl 1.6.1). Tuenhakija voi toimittaa myös valokuvia katteen korjauksesta, jolloin uusintakäyntiä ei tarvitse suorittaa.

Seuraamus vaatimuksen noudattamatta jättämisestä:

Jos runko ja kate eivät täytä niille asetettuja vaatimuksia, kasvihuoneen pinta-ala hylätään, ja ala lasketaan mukaan pinta-alavirheeseen.

Rakenne ja kate ovat paikoillaan

Kasvihuoneen katteen ja rakenteen tulee olla paikoillaan ympäri vuoden. Kiinnitä tähän erityistä huomiota varsinkin tarkastettaessa kasvihuonetta, jossa tuotetaan lyhyen viljelykauden kasveja (esimerkiksi rapeaa keräsalaattia, avomaankurkkua ja kiinankaalia). Varmista tarvittaessa vaatimuksen noudattaminen toisella tarkastuskäynnillä, kun viljelysuunnitelman mukainen viljely on kasvihuoneessa päättynyt. Tarkastus voi tältä osin ajoittua talviaikaan, kunhan käynnit ajoittuvat samalle tukivuodelle.

Seuraamus vaatimuksen noudattamatta jättämisestä:

Jos runko ja kate eivät ole valvontahetkellä paikoillaan, kasvihuoneen pinta-ala hylätään, ja ala lasketaan mukaan pinta-alavirheeseen.

Tuuletusjärjestelmä on ehtojen mukainen

Kaikissa kasvihuoneissa on oltava jokin seuraavista tuuletusjärjestelmistä:

1. Harjatuuletusluukut
2. Kasvihuoneen kaarien avaamiseen perustuva tuuletusjärjestelmä
3. Sivukatteen nostamiseen perustuva tuuletusjärjestelmä
4. Koneellinen jäähdytysjärjestelmä
5. Koneellinen tuuletusjärjestelmä^[41]

Merkitse tarkistuslistaan, täyttääkö tuuletusjärjestelmä sille asetetut vaatimukset (K/E) sekä kirjoita Lisätiedot -kohtaan, millainen tuuletusjärjestelmä kasvihuoneessa on. Tuuletusjärjestelmää ei vaadita, jos kyseessä on erillinen taimikasvatushuone, jossa viljellään ruukkulehtitilliä, ruukkupersiljaa tai salaatintaimia omaan käyttöön. Tallenna tässä tapauksessa Tukisovellukseen Ei koske valvontakohdetta ja merkitse tarkistuslistalle viiva. Lisätietoihin voit kirjoittaa, että huone on taimikasvatushuone.

Harjatuuletusluukuilla tarkoitetaan kasvihuoneen katon harjalla olevia luukkuja, jotka aukeavat automaattisesti tai lyhyen kauden viljelyssä manuaalisesti. Harjatuuletusluukkuja voi olla erilaisia riippuen kasvihuoneen rakenteesta. Koneellisen jäähdytysjärjestelmän ei tarvitse johtaa ulkoilmaan, koska joissain jäähdytysjärjestelmissä ilma jäähdytetään vedellä.

Taimikasvatustiloja lukuun ottamatta viljelykäytössä olevasta kasvihuonetilasta täytyy olla esteetön yhteys tuuletus- tai jäähdytysjärjestelmään. Käytettävän tuuletus- tai jäähdytysjärjestelmän on oltava mitoitukseltaan riittävä ja toimintakuntoinen koko viljelykauden ajan.^[42] Väliseinät eivät saa estää tuuletuksen vaikutusta. Tuulettamista ei ole pelkkä ovien availu.

Koneellisen tuuletusjärjestelmän puhallintehoon voidaan laskea lämminilmakehittimet, jos järjestelmien yhteisvaikutus on vähintään neljä litraa sekunnissa jäähdytettävää viljelyneliömetriä kohden^[43] ja ilmanotto tai -poisto on yhteydessä ulkoilmaan. Tuuletusvaikutuksen arvioinnissa voit käyttää apuna esimerkiksi ELY-keskuksen asiantuntemusta.

Seuraamus vaatimuksen noudattamatta jättämisestä:

Jos kasvihuoneessa ei ole tuuletusjärjestelmää (huom. em. poikkeus), kasvihuoneen pinta-ala hylätään, ja ala lasketaan mukaan pinta-alavirheeseen.

Kasvihuoneessa on keinovalaistus 31.10. jälkeen

Kasvihuoneissa, joissa viljellään vihanneksia 31.10.2023 jälkeen, täytyy olla keinovalaistus riippumatta viljelykauden pituudesta. Valaistuksen tehon tulee olla vähintään 60 W tukikelpoista viljelyneliömetriä kohti.^[44]Keinovalaistukseksi sopivat suurpainenatriumvalaisinten lisäksi muukin valaistustekniikka, jolla saavutetaan vastaava valaistusintensiteetti. Valojen tulee olla paikoillaan 31.10.2023.

Jos tuenhakija on ilmoittanut viljelykauden päättyvän esim. 5.11, mutta viljely loppuukin aikaisemmin, esim. 25.10., niin keinovalaistusta ei vaadita ja tällöin vaatimusta ei tarvitse tarkastaa. Viljelyn loppuminen on käytävä tarkastamassa lokakuun lopussa.

Jos suoritat tarkastuksen ennen lokakuun loppua, etkä voi varmistua valaistusta koskevan tukiehdon noudattamisesta, tee uusintakäynti marras-joulukuussa. Merkitse tarkistuslistalle vaatimuksen kohdalle ja Tukisovellukseen, onko vaatimus kunnossa (K tai E) ja kirjaa mahdolliset puutteet. Jos viljelyä ei ole 31.10. jälkeen, vaatimusta ei tarvitse tarkastaa. Tarkistuslistalle voit tällöin vetää viivan ja Tukisovellukseen tallentaa ”Ei koske valvontakohdetta”. Viljelykauden loppu näkyy esitäytetyllä tarkistuslistalla kohdassa 4 Ilmoitetut viljelytiedot ja Tukisovelluksen hakemustietojen viljelytiedoissa.

Seuraamus vaatimuksen noudattamatta jättämisestä:

Jos huoneessa, jossa viljellään vihanneksia 31.10. jälkeen, ei ole keinovalaistusta, huone hylätään ja pinta-ala lasketaan mukaan pinta-alavirheeseen.

Lämmityksen ja tuuletuksen säätöautomatiikka

Jos tukea on haettu pitkän viljelykauden viljelystä, kasvihuoneessa täytyy olla lämmityksen- ja tuuletuksen säätöautomatiikkaa. Tuuletuksen automatiikkaa voi olla esimerkiksi automaattinen ilmanvaihto, joka huolehtii tuuletusikkunan avaamisesta ja sulkemisesta lämpötilan muuttuessa. Lisäksi kasvihuoneessa voi olla erityisiä kasvihuoneisiin tarkoitettuja säätö- ja ohjaustietokoneita, joilla voidaan säätää mm. lämpötilaa ja ilman kosteutta.

Seuraamus vaatimuksen noudattamatta jättämisestä:

Jos kasvihuoneesta puuttuu lämmityksen ja tuuletuksen säätöautomatiikka (mutta huone muuten täyttää lyhyen kauden tekniset vaatimukset), tuki maksetaan lyhyen viljelykauden mukaan ja lisäksi kokonaistukea alennetaan 10 prosentilla.^[45]

Lämmitysteho vähintään 200 kW tai 165 Mcal/h

Pitkän viljelykauden kasvihuoneessa (kauden pituus yli seitsemän kuukautta) tulee olla vesikeskuslämmitys tai lämminilmakehittimiä, joiden teho on vähintään 200 kW (165 Mcal/h) tuhatta viljelyneliömetriä kohden. Lämminilmakehittimen on oltava paikallaan kasvihuoneessa koko viljelykauden ajan.^[46]

Seuraamus vaatimuksen noudattamatta jättämisestä:

Jos lämmitysteho ei täytä pitkän kauden vaatimusta, mutta lyhyen kauden vaatimus täyttyy, tuki maksetaan lyhyen viljelykauden mukaan ja lisäksi kokonaistukea alennetaan 10 prosentilla. Jos lämmitysteho ei täytä edes lyhyen kauden vaatimusta tai lämmitin ei ole kasvihuoneessa, kasvihuoneen pinta-ala hylätään, ja ala lasketaan mukaan pinta-alavirheeseen.

Lämmitysteho vähintään 75 kW tai 65 Mcal/h

Lyhyen viljelykauden kasvihuoneessa (kauden pituus vähintään kaksi ja enintään seitsemän kuukautta) tulee olla vesikeskuslämmitys tai lämminilmakehittimiä, joiden teho on vähintään 75 kW (65 Mcal/h) tuhatta viljelyneliömetriä kohden.^[47] Lämmityslaitteiston teho varmistetaan laitteiston merkinnöistä. Vanhoissa polttimoissa tai hakekattiloissa, joiden tehosta ei merkintöjen puutteellisuuden vuoksi voi varmistua, teho täytyy todentaa muulla tavalla. Valaistuslamppuja ei katsota lämmityslaitteistoiksi. Lämmityslaitteistoa koskee ainoastaan tehovaatimus. Laitteisto voi olla kiinteästi asennettu tai irrallinen, oma tai vuokrattu. Lämminilmakehittimen on oltava paikallaan kasvihuoneessa koko viljelykauden ajan.

Seuraamus vaatimuksen noudattamatta jättämisestä:

Jos kasvihuoneessa ei ole lämmityslaitteistoa, jonka teho on vähintään 75 kW, kasvihuoneen pinta-ala hylätään, ja ala lasketaan mukaan pinta-alavirheeseen.

Pitkän kauden tuen edellytykset täyttyvät

Jos tukihakemuksella viljelykaudeksi on ilmoitettu pitkä, tarkistuslistalle tulostuu havainto ”Pitkän kauden tuen edellytykset täyttyvät”. Merkitse tähän K tai E ja sovellukseen Kunnossa tai Puutteita riippuen siitä, täyttyvätkö kaikki edellä kerrotut pitkän kauden tuen tekniset vaatimukset kasvihuoneessa. Tukisovelluksessa tällä havainnolla ei ole mitään merkitystä tuen laskentaan.

Lyhyen kauden tuen edellytykset täyttyvät

Vaatimus tulostuu tarkistuslistalle, jos kasvihuoneelle on ilmoitettu viljelykaudeksi lyhyt. Jos kasvihuone ei täytä asetuksen mukaisia teknisiä vaatimuksia tai jotain teknistä vaatimusta, kasvihuoneen pinta-ala hylätään ja se lasketaan mukaan pinta-ala virheeseen. Merkitse kohtaan E ja tallenna Tukisovellukseen Puutteita/laiminlyönti. Myöskään tällä havainnolla ei ole merkitystä tuen laskentaan.

Kohta 6. Hakemuskohtaiset tiedot

Viljely on tukihakemuksella ilmoitettujen tietojen mukaista

Merkitse K (kunnossa) tai E (puutteita/laiminlyönti) riippuen siitä, noudattaako viljelijä kasvihuonetuotannossa sitä, mitä hän on tukihakemuksessa ilmoittanut. Merkitse tähän myös annettu seuraamusprosentti (1–10 %), ja tallenna se Tukisovellukseen kohtaan Rikkomuksen vaikutus kasvihuoneelle maksettavan tuen lopulliseen määrään.

Tukihakemuksen viljelytietojen on oltava ajan tasalla. Tukihakemuksesta täytyy ilmetä kunakin ajankohtana kasvihuoneessa viljeltävät kasvit.^[48] Hakijan on ilmoitettava viljelytietojen muutokset kirjallisesti ELY-keskukselle.^[49]

Jos tuenhakija on muuttanut viljelykauden lyhyestä pitkäksi, tuki määräytyy lyhyen kauden mukaan.^[50] Tällöin ei tarvitse tarkastaa pitkän kauden tuen teknisiä vaatimuksia.

Kasvihuoneiden viljelypinta-alat näkyvät Tukisovelluksessa (Asioiden käsittely -osiossa) hakemuksen kasvihuonetietojen viljelytiedoissa kasvihuoneittain ja viljelykasveittain/ tuoteryhmittäin. Viljelytiedoista on käytävä ilmi viljelytaukojen ja poikkeusjärjestelyjen, kuten kasvihuoneen muovin tai kasvuston vaihdon, ajankohdat ja kestot kalenteriviikon tarkkuudella.^[51]

Viljelysuunnitelmien virheellisten tai harhaanjohtavia tietojen antaminen tai viljelysuunnitelmassa toimenpiteelle annettu asian varsinaista luonnetta tai tarkoitusta vastaamaton muoto, johtaa tuen alentamiseen enintään 10 prosentilla. Seuraamusprosentin suuruus riippuu pinta-alasta, jota virhe koskee.^[52]

Seuraamus vaatimuksen noudattamatta jättämisestä:

Jos viljelytiedot eivät ole ajan tasalla, seuraamusprosentiksi annetaan 1-10 %.

Tekniset vaatimukset täyttyvät kaikissa pitkän kauden kasvihuoneissa

Tämä havainto tulee näkyviin Tukisovellukseen ainoastaan siinä tapauksessa, että tuenhakija on ilmoittanut hakemuksellaan pitkän viljelykauden kasvihuoneita. Jos tuenhakijalla on vain lyhyen kauden kasvihuone/-huoneita, tähän kohtaan voit tarkistuslistaan vetää viivan. Muussa tapauksessa merkitse K (kunnossa) tai E (puutteita/laiminlyönti) riippuen siitä, täyttyvätkö tekniset vaatimukset kaikissa pitkän kauden kasvihuoneissa.  Tarkistuslistalle kohtaan Lisätiedot voit kirjoittaa mm. missä tiedoissa on puutteita sekä mitä kasvihuonetta ja alaa puute koskee. Tallenna Tukisovellukseen vastaavat tiedot Lisätiedot tuenhakijalle -kohtaan, joka aukeaa ehdon edessä olevaa nuolta klikkaamalla.  Kun tallennat havaintoon Puutteita/laiminlyönti, aukeaa teksti Rikkomuksen vaikutus kasvihuoneelle maksettavan tuen lopulliseen määrään. 10 % sekä Lisätiedot tuenhakijalle.

Seuraamus vaatimuksen noudattamatta jättämisestä:

Jos pitkän kauden tekniset vaatimukset eivät täyty kasvihuoneessa, tuki maksetaan lyhyen viljelykauden tukitason mukaan ja lisäksi kokonaistukea alennetaan 10 prosentilla. ^[53]

5 Valvonnan tulos ja valvonnasta aiheutuvat seuraamukset

5.1 Lähetä valvonnan tulos tuenhakijalle tarkastuksen jälkeen

Tarkistuslistaa ei tarvitse toimittaa tuenhakijalle, koska se toimii vain työasiakirjanasi, jonka perusteella tallennat tarkastuksen havainnot Tukisovellukseen.  Tallenna tarkistuslista ja mahdolliset valokuvat sähköiseen arkistoon, jotta niiden avulla pystytään tarvittaessa jälkikäteen selvittämään todetut asiat. Arkistoinnissa noudatetaan Ruokaviraston ohjetta sähköisestä asianhallinnasta ja arkistoinnista.[54]

Tietojen tallennuksen jälkeen lähetä viljelijälle valvonnan tulos (entiseltä nimeltään tarkastuskertomus) sähköisesti Tukisovelluksesta. Jos haluat valvonnan tulokseen tekstiä, joka ei liity mihinkään yksittäiseen havaintoon, kirjoita teksti Valvontatapahtuman tiedot - välilehdellä olevaan Lisätiedot tuenhakijalle -kohtaan. Jos perusteluteksti on pitkä, voit kirjoittaa sen myös erilliseen asiakirjaan ja liittää tilan sähköiseen arkistoon. Kirjoita yksittäiseen havaintoon liittyvä lisätieto kyseisen havainnon Lisätiedot tuenhakijalle-kohtaan, ja päätöstulosteelle tulostuvat huomautukset ja perustelut todetuista puutteista kasvihuonekohtaisiin tietoihin kohtaan Huomautukset päätöstulosteelle.  Tallenna valvontatiedot Tukisovellukseen 29.9.2023 mennessä.

Valvonnan tulokseen tulostuu automaattisesti seuraavat asiat:

1. kasvihuonekohtaisiin havaintoihin kaikki tukiehdot, jotka on tarkastettu, laiminlyöntitapauksessa kasvihuone, jota havainto koskee ja mahdolliset lisätiedot, jos niitä on kirjoitettu sovellukseen
2. Hakemuskohtaisiin havaintoihin tulostuu koko hakemusta koskevat tukiehdot, tulos (kunnossa/laiminlyönti), mahdolliset seuraamusprosentit ja lisätiedot tuenhakijalle
3. Paikkakunnan tavanomaisen viljelytavan noudattaminen ja valvonnassa mahdollisesti hylätty pinta-ala
4. Valvonnassa mitatut pinta-alat ja pinta-alaero (m²) kasvihuoneittain
5. Ilmoitetut ja hyväksytyt viljelykausien pituudet kasvihuoneittain
6. Ilmoitetun tukikelpoisen ja valvonnassa hyväksytyn pinta-alan erotus, pinta-alavirheprosentti (pinta-alaero/valvonnassa hyväksytty ala x 100 %) ja kokonaistukeen aiheutuva seuraamusprosentti
7. Valvontatapahtumaan liittyvät lisätiedot Valvontatapahtuman tiedot -välilehdeltä

Lähetä valvonnan tulos tuenhakijalle tiedoksi ja kuultavaksi. Tuenhakija voi halutessaan kommentoida valvonnan havaintoja ja palauttaa valvonnan tuloksen allekirjoitettuna määräajassa. Jos tuenhakijalla ei ole kommentoitavaa, tarkastuksen tulosta ei ole välttämätöntä palauttaa. Allekirjoituksen puuttuminen ei estä asian jatkokäsittelyä, eikä mahdollinen allekirjoitus poista tuenhakijan muutoksenhakuoikeutta lopulliseen tukipäätökseen. Mahdollisen allekirjoituksen jälkeen valvonnan tulosta ei saa muuttaa ilman kuulemismenettelyä.^[55]

Tukisovelluksesta voit myös tulostaa tukilaskelman ja lähettää sen tarvittaessa tuenhakijalle valvonnan tuloksen mukana. Jos toimitat tukilaskelman tuenhakijalle, muistuta häntä siitä, että kyseessä ei välttämättä ole lopullinen valvonnan tulos, vaan lopullinen tulos selviää vasta tukipäätöksestä.

5.2 Miten seuraamukset muodostuvat

Kasvihuonetuotannon tukea voidaan maksaa enintään ilmoitetun tukikelpoisen pinta-alan ja viljelykauden pituuden mukaan. Jos valvonnassa mitattu tukikelpoinen pinta-ala eroaa hakijan ilmoittamasta tukikelpoisesta pinta-alasta, tukea maksetaan valvonnassa hyväksytyn pinta-alan mukaan. Tällöin tukeen aiheutuu joko leikkaus tai sanktio. Tuen leikkaus tulee silloin, kun pinta-alavirhe on korkeintaan 5 % eli tukea maksetaan valvonnassa hyväksytyn alan mukaisesti. Sanktio aiheutuu puolestaan silloin, kun pinta-alavirhe on 5–20 %.^[56] Sanktio kohdistuu koko tukisummaan ja alentaa maksettavaa tukea.

Pinta-alavirhe (%) saadaan, kun ilmoitetusta tukikelpoisesta pinta-alasta vähennetään valvonnassa hyväksytty ala ja näin saatu erotus jaetaan valvonnassa hyväksytyllä alalla. Lopuksi osamäärä kerrotaan sadalla, jolloin saadaan sanktioprosentti. Pinta-alaero lasketaan kaikkien kasvihuoneiden yhteenlasketusta valvonnassa hyväksytystä pinta-alasta.^[57] Valvonnan tulokseen tulostuu pinta-alaerot kasvihuoneittain, joten niitä ei tarvitse manuaalisesti laskea.

Tukeen aiheutuu sanktio myös silloin, jos pitkän viljelykauden tekniset vaatimukset (mm. lämmityksen ja tuuletuksen säätöautomatiikka sekä keinovalaistus) eivät täyty tai viljely ei ole tukihakemuksella ilmoitettujen tietojen mukaista.

Tukisovellus laskee automaattisesti pinta-alavirheistä sekä tukiehtopuutteista kokonaistukeen aiheutuvat seuraamukset, jotka näkyvät tukilaskelmassa. Taulukossa 1 näkyy kootusti pinta-aloista aiheutuvat seuraamukset ja taulukossa 2 on esitetty yhteenveto kasvihuonetuen vaatimuksista ja seuraamuksista.

Taulukko 1. Yhteenveto seuraamuksista

Esimerkki:

Viljelijä ilmoittaa hakemuksella viljelevänsä tukikelpoisia kasveja 1.000 m² kasvihuonealalla. Tarkastuksessa tukikelpoiseksi tuotantoalaksi mitataan 950 m². Pinta-alavirhe on (1.000 – 950) m²/950 m² × 100 % = 5,2632 %. Koska pinta-alavirhe on suurempi kuin viisi prosenttia, tukea alennetaan pyöristyssäännön mukaan kahden desimaalin tarkkuudella 5,26 %.

Jos tukikelpoinen ala on 960 m², pinta-alavirhe on (1.000 – 960) m²/960 m² × 100 % = 4,16667 %. Koska todettu erotus on alle viisi prosenttia, tuenhakijalle maksetaan tuki valvonnassa hyväksytyn pinta-alan mukaan, eikä tukeen kohdistu sanktiota.

Taulukko 2. Yhteenveto kasvihuonetuen vaatimuksista ja seuraamuksista

6 Säädösluettelo

• Hallintolaki 434/2003 (Laki 434/2003)
• Laki maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista 1559/2001 (Laki 1559/2001)
• Laki tiettyjen Euroopan unionin ja kansallisten maatalouden tukien toimeenpanosta 1334/2022 (Laki 1334/2022)
• Valtioneuvoston asetus vuodelta 2023 maksettavasta Etelä-Suomen kansallisesta tuesta 82/2023 (VNa 82/2023)
• Valtioneuvoston asetus vuodelta 2023 maksettavasta pohjoisesta tuesta 83/2023 (Vna 83/2023) kasvihuonetuotannon tuen, puutarhatuotteiden varastointituen ja metsämarjojen ja -sienten varastointituen alentamisperusteista 211/2002 (VNa 211/2002)
• Maa- ja metsätalousministeriön asetus kasvihuonetuotannon tuesta vuonna 2023 84/2023 (MMMa 84/2023)
• Ruokaviraston määräys kasvihuonetuotannon tuesta vuonna 2023 ja vuodelta 2022 maksettavasta sokerijuurikkaan kuljetustuesta (Ruokaviraston määräyskokoelma nro 3/2023, Ruokaviraston määräys 3/2023)

^[1] Laki 1559/2001 11 §
^[2]  Laki 1334/2022 25 §
^[3] Laki 1559/2001 6 §, 11 §
^[4] Laki 1559/2001 6 §, VNa 83/2023 18 §, VNa 82/2023 4 §
^[5] Laki 1334/2022 23 § 2. mom.
^[6] Laki 1334/2022 29 §
^[7] Laki 1334/2022 32 § 2. mom.
^[8] Laki 434/2003 34 §, 36 §
^[9] Laki 434/2003 33 §
^[10] Laki 1334/2022 32 § 2. mom.
^[11] MMMa 84/2023 3 § 6 mom.
^[12] Laki 1559/2022 25 §
^[13] Laki 1559/2001 25 § 2. mom.
^[14] Laki 1334/2022 13 §
^[15] Laki 434/2003 8 §
^[16] Laki 1334/2022 30 §
^[17] Laki 1559/2001 16 §; VNa 211/2002 2 §
^[18] Laki 1334/2022 25 §
^[19] MMMa 84/2023 4 §
^[20] MMMa 84/2023 6 §
^[21] VNa 82/2023 4 §; VNa 83/2023 18 §
^[22] VNa 82/2023 5 §; VNa 83/2023 19 §
^[23] VNa 82/2023 4 §; VNa 83/2023 18 §; MMMa 84/2023 4 §
^[24] MMMa 84/2023 5 §
^[25] VNa 82/2023 5 § ja 83/2023 19 §
^[26] VNa 82/2023 4 §; MMMa 84/2023 3–7 §; VNa 83/2023 19 §
^[27] MMMa 84/2023 5 §
^[28] VNa 82/2023 4 §; VNa 83/2023 18 §
^[29] MMMa 84/2023 5 §
^[30] VNa 84/2023 4 §; VNa 82/2023 4 §; VNa 83/2023 18 §, Laki 1334/2022 13 §
^[31] MMMa 84/2023 5 §
^[32] MMMa 84/2023 6 §
^[33] MMMa 84/2023 6 §
^[34] Laki 1559/2001 11 §, MMMa 84/2023 7 §
^[35] https://pikantti.ruokavirasto.fi/display/TUET/Kasvihuonetuotannon+tuki
^[36] MMMa 84/2023 7 §
^[37] MMMa 84/2023 7 §
^[38] Laki 1559/2001 21 §
^[39] MMMa 84/2023 3 §
^[40] MMMa 84/2023 3 §
^[41]  MMMa 84/2023 3 § 2 mom.
^[42] MMMa 84/2023 3 §
^[43] MMMa 84/2023 3 §. Esim. kasvihuoneessa, jonka tuotantoala on 300 m², koneellisen tuuletusjärjestelmän tehon on oltava 300 m² × 4 l s^-1 m^-2 = 1.200 l/s.
^[44] MMMa 84/2023 3 §
^[45] VNa 211/2002 2 §2 mom.
^[46] MMMa 84/2023 3 §. Pienimmän tukikelpoisen kasvihuoneen lämmitystehon on oltava 300 m² × 200 kW/1.000 m² = 60 kW.
^[47]  MMMa 84/2023 3 §. Pienimmän tukikelpoisen kasvihuoneen lämmitystehon on oltava 300 m² × 75 kW/1.000 m² = 22,5 kW.
^[48] VNa 82/2023 4 §; VNa 83/2023 18 §
^[49] Laki 1334/2022 13 §
^[50] VNa 82/2023 4 §; VNa 83/2023 19 §
^[51] MMMa 84/2023 5 §
^[52] VNa 211/2002 2 § 3 mom.
^[53] Laki 1559/2001 21 §; VNa 211/2002 2 §
^[54] Pikantti -> Maataloustuet -> Yhteiset ohjeet -> Asianhallinta ja arkistointi
^[55] Laki 434/2003 32–34, 36 §
^[56] VNa 211/2002 2 §
^[57] VNa 211/2002 2 §