Elintarvikeketjun monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2023
Viranomaistoiminnan vaikuttavuutta vuonna 2023 todennettiin muun muassa valvonnan ja seurantaohjelmien tuloksilla sekä elintarvikeketjun valvonnan vaikuttavuustavoitteiden kehitystä kuvaavien tunnuslukujen toteutumisella. Nämä tunnusluvut ovat myös osa Ruokaviraston strategian arvioinnissa käytettäviä tunnuslukuja.
Tunnuslukujen toteuman perusteella vuonna 2023:
- kotimainen raaka-ainetuotanto oli tuotantopanosten osalta kunnossa toimivan ja turvallisen ruokajärjestelmän varmistamiseksi,
- eläintautien osalta lintuinfluenssa -epidemia lisäsi vakavien eläintautitapausten määrää ja aiheutti kasvavaa huolta, mutta vakavien eläintautien jatkoleviäminen sekä afrikkalaisen sikaruton maahantulo torjuttiin onnistuneesti,
- eläinten hyvinvoinnin taso pysyi ennallaan ja valvontaa pystyttiin suuntaamaan riskiperusteisesti,
- mikrobilääkkeiden käyttö on Suomessa maltillista, antibioottiresistenssi on pysynyt vähäisenä, vaikka osin tunnuslukuihin liittyvät laskevat trendit ovat pysähtyneet,
- todettujen vaarallisten kasvintuhoojien osalta tilanne oli hyvin hallinnassa,
- ruoan turvallisuus ja terveellisyys ovat osin suhteellisia, aikaan sidottuja käsitteitä; tilanne on näiden suhteen lähtökohtaisesti hyvä, mutta on tärkeä tunnistaa tuotanto- ja kulutustapojen muutoksista erilaisia signaaleja, jotka voisivat aiheuttaa uusia uhkia,
- elintarvikeketjun rikollisuuden torjuntaa kehitettiin ja elintarvikevientiyritysten tukeminen vientiponnisteluissa sai kiitosta, vaikka elintarvikeviennin arvo ei kasvanutkaan edellisvuodesta,
- kuluttaja voivat luottaa elintarvikkeiden turvallisuuteen ja elintarvikkeista annettaviin tietoihin varsin hyvin.
Vuoden 2023 osalta suunnitellut viranomaisvalvonnat saatiin pääosin toteutettua. Valvontojen toteumassa oli kuitenkin alueellisia ja sektorikohtaisia eroja, ja mm. lintuinfluenssa -epidemialla oli väistämättömiä vaikutuksia valvontojen toteumaan tietyillä valvontasektoreilla.
Yhteiskunnallisesti merkittävää on, että turkistarhoilla esiintyneestä lintuinfluenssa -epidemiasta, sekä muuttuneesta kansainvälisestä tilanteesta ja sen aiheuttamista vaikutuksista huolimatta elintarvikeketjun viranomaiset onnistuivat edelleen hoitamaan keskeiset tehtävänsä varsin hyvin elintarvikeketjun turvallisuuden ja laadun varmistamisessa. Tämä tehtiin sopeutumalla joustavasti alati muuttuneeseen tilanteeseen sekä vahvalla varautumis- ja valmiuskyvykkyydellä, joka pohjautuu erinomaiseen yleisvarautumisen tasoon - myös kansallisten laboratoriovalmiuksien ja -kyvykkyyksien osalta. Toiminnallaan viranomaiset osaltaan huolehtivat onnistuneesti siitä, että elintarvikeketjun huoltovarmuus ja ruokaturva kyettiin takaamaan, ja että elintarvikeketju ja elintarviketuotanto toimivat edelleen ilman merkittäviä ongelmia. Vuoden 2023 viranomaisvalvonnan osalta merkittävinä onnistumisina voidaankin pitää eläintautiepidemioiden ja vaarallisten kasvintuhoojien eteenpäin leviämisen estämistä, hyvän mikrobilääkeresistenssitilanteen sekä hyvän elintarviketurvallisuuden tason säilymistä – haasteellisista olosuhteista huolimatta.
Kasvintuotanto
Kasvintuotannolle VASUssa asetettujen vaikuttavuustavoitteiden voidaan arvioida toteutuneen hyvin. Etä- ja hybriditarkastukset ovat vakiintuneet osaksi normaalia toimintaa.
Valvontaviranomaisten toimenpiteillä varmistettiin, että toimijat tuntevat säädösten vaatimukset, toimivat niiden mukaisesti, ja että markkinoilla olevat tuotteet ovat säädösten mukaisia. Kasvinterveyden tila on hyvä ja tuotantopanokset täyttivät niiden laadulle ja turvallisuudelle asetetut vaatimukset. Tämä tukee huoltovarmuutta ja vahvistaa turvallista ruokajärjestelmää.
Eläinten terveys ja hyvinvointi
Eläinten terveydelle ja hyvinvoinnille asetetut vaikuttavuustavoitteet saavutettiin pääosin. Poikkeuksena oli tavoite, ettei vakavia eläintauteja esiinny kotieläimillä ja luonnonvaraisilla eläimillä. Lintuinfluenssa aiheutti laajan epidemian turkistarhoilla sekä useita luonnonlintujen joukkokuolematapauksia. Turkistarhojen epidemia hoidettiin onnistuneesti yhteistyössä koko ketjun viranomaisten sekä terveysviranomaisten kansa. Epidemia vei kuitenkin merkittävän määrän resursseja muulta valvonnalta, esim. eläinten hyvinvoinnin valvonnalta.
Elintarvikkeet, rehut ja luonnonmukainen tuotanto
Elintarvikkeiden, elintarvikekontaktimateriaalien ja rehujen turvallisuus sekä luomutuotannon vaatimuksenmukaisuus olivat edelleen kokonaisuutena hyvällä tasolla. Elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen ja laatuun liittyvät erityistilanteet, kuten epidemiaselvitykset ja takaisinvedot, hoidettiin erittäin tehokkaasti. Toiminnan vaatimustenmukaisuus ja toimijoiden vastuunotto ovat entisestään parantuneet. Kuluttaja voi luottaa elintarvikkeiden ja luomutuotteiden turvallisuuteen ja aitouteen varsin hyvin. Vuonna 2023 elintarvikevälitteisiä epidemioita oli 55 kpl (tavoite alle 45) ja niissä sairastuneita oli 1671 (tavoite alle 1000). Näiden osalta vuonna 2023 tavoitteisiin ei päästy, joskin tulosta selitti osaltaan kaksi isoa epidemiaa, joissa sairastui satoja ihmisiä.
Euroopan komissiolle toimitettava yhteenvetoraportti
Elintarvikeketjun monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman toteutumisesta raportoidaan vuosittain Euroopan komissiolle asetuksen (EU) 2019/723 mukaisesti. Yhteenvetoraportti pohjautuu yksittäisten valvontasektoreiden laatimiin analyyseihin oman toimintansa tuloksista ja onnistumisesta vuonna 2023. Yhteenvetoraportissa ja sektorikohtaisissa valvontaraporteissa käytettävät määritelmät ja luokittelut ovat osin erilaiset, mistä syystä niissä esitetyt tiedot voivat joiltakin osin poiketa toisistaan.
Liitteet:
- Osa I
- Osa II: 1 Elintarvikkeet ja elintarviketurvallisuus sekä elintarvikkeiden laatu ja terveellisyys kaikissa elintarvikkeiden tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheissa, mukaan luettuna
säännöt, joiden tarkoituksena on varmistaa kaupan rehelliset menettelytavat ja suojella kuluttajien etuja ja kuluttajille annettavia tietoja, sekä elintarvikkeiden kanssa
kosketukseen joutuvien materiaalien ja tarvikkeiden valmistus ja käyttö - Osa II: 5 Eläimistä saatavista sivutuotteista ja niistä johdetuista tuotteista ihmisten ja eläinten terveydelle aiheutuvien riskien ehkäiseminen ja minimoiminen
- Osa II: 8 Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista ja käyttöä koskevat vaatimukset ja torjunta-aineiden kestävää käyttöä koskevat vaatimukset, lukuun ottamatta torjuntaaineiden levityskalustoa
- Osa II: 9 Luonnonmukainen tuotanto ja luonnonmukaisten tuotteiden merkinnät